1. Cos’è la Legge 112/2016 “Dopo di Noi”
La Legge 22 giugno 2016, n. 112 disciplina le misure di assistenza, cura e protezione in favore delle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare.
Le finalità principali sono:
- Promuovere benessere, inclusione sociale e autonomia.
- Prevenire l’istituzionalizzazione.
- Integrare gli interventi pubblici con strumenti patrimoniali privati.
Si applica alle persone con disabilità grave (art. 3, comma 3, L. 104/1992) che:
- siano già prive di entrambi i genitori;
- abbiano genitori impossibilitati a fornire sostegno;
- si trovino “in vista” della perdita del sostegno familiare.
2. Misure pubbliche di sostegno
Le Regioni e le Province autonome, in collaborazione con i Comuni, garantiscono:
- Assistenza sanitaria e sociale.
- Rispetto dei Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP) su tutto il territorio nazionale.
2.1 Il Fondo “Dopo di Noi”
La legge istituisce il Fondo per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive di sostegno familiare:
- Dotazione: € 90 mln (2016), € 38,3 mln (2017), € 56,1 mln annui dal 2018, con incrementi straordinari (es. +€ 22 mln nel 2020).
- Accesso regolato da criteri fissati con D.M. Lavoro-Famiglia.
- Programmazione, erogazione e controlli definiti a livello regionale.
3. Agevolazioni fiscali e strumenti patrimoniali privati
La normativa prevede incentivi fiscali per tre principali strumenti:
3.1 Polizze assicurative “rischio morte”
- Detrazione IRPEF 19% sui premi fino a € 750 (dal periodo d’imposta 2016).
3.2 Trust, Vincoli di destinazione (art. 2645-ter c.c.) e Fondi speciali
Vantaggi fiscali:
- Esenzione da imposta di successione e donazione sui beni conferiti.
- Imposte di registro, ipotecarie e catastali in misura fissa.
- Esenzione bollo su atti e certificazioni del gestore.
- Possibili riduzioni/esenzioni IMU per immobili conferiti.
- Detrazioni/deduzioni fino al 20% del reddito complessivo (max € 100.000/anno) per erogazioni liberali destinate a tali strumenti.
Condizioni obbligatorie per le agevolazioni
- Atto pubblico.
- Finalità esclusiva di inclusione sociale, cura e assistenza.
- Beneficiari unicamente persone con disabilità grave.
- Indicazione di bisogni, attività assistenziali, obblighi di gestione e controlli.
- Durata legata alla vita del beneficiario e destinazione del patrimonio residuo.
4. Garanzie per il beneficiario
- Progetto di vita personalizzato, integrato con i servizi pubblici.
- Controlli obbligatori e rendicontazione annuale del gestore.
- Segregazione patrimoniale: i beni sono protetti da eredi, creditori e procedure concorsuali.
- Possibile cumulo tra risorse pubbliche e strumenti privati in un unico progetto.
5. Confronto tra strumenti patrimoniali
| Caratteristica | Trust | Vincolo ex 2645-ter | Fondo speciale |
| Atto costitutivo | Atto pubblico con trustee | Atto pubblico, beni vincolati al disponente | Contratto di affidamento con fiduciario |
| Fiscalità conferimento | Esente imposte succ./donaz.; imposte fisse | Idem | Idem |
| Gestione | Trustee con obblighi di rendiconto | Gestore indicato, meno flessibile | Fiduciario con obblighi simili al trustee |
| Flessibilità modifiche | Alta | Bassa | Media |
| Costi attivazione | Medio-alti | Bassi | Medi |
| Pro | Segregazione piena; flessibile | Semplicità | Meno oneroso del trust |
| Contro | Costi; governance professionale | Minor riconoscimento internazionale | Giurisprudenza meno consolidata |
6. Vantaggi fiscali in sintesi
| Ambito | Beneficio |
| Premi assicurativi | Risparmio IRPEF fino a € 142,50/anno |
| Beni conferiti | Trasferimento a costo fiscale minimo |
| Erogazioni liberali | Detrazione/deduzione fino al 20% del reddito (max € 100.000) |
| IMU immobili conferiti | Possibile aliquota ridotta o esenzione |
7. Punti di forza e criticità della Legge 112/2016
Punti di forza
- Pianificazione patrimoniale dedicata e fiscalmente agevolata.
- Integrazione tra fondi pubblici e strumenti privati.
- Soluzioni personalizzabili con forte tutela del beneficiario.
Criticità
- Accesso al Fondo soggetto a programmazione regionale (non uniforme).
- Necessità di consulenza professionale e costi iniziali.
- Alcune agevolazioni dipendono da regolamenti locali.
8. Conclusioni
La Legge “Dopo di Noi” è oggi il principale strumento per garantire un futuro sicuro e dignitoso alle persone con disabilità grave prive di sostegno familiare.
Combinando interventi pubblici e strumenti patrimoniali privati, consente di pianificare un progetto di vita su misura, massimizzando le agevolazioni e riducendo i rischi.