Comunicazione delle operazioni transfrontaliere – Modifiche (c.d. “nuovo esterometro”)

June 17, 2022

1 PREMESSA

A decorrere dalle cessioni e prestazioni effettuate dall’1.7.2022, la comunicazione dei dati delle operazioni transfrontaliere (c.d. “esterometro”) sarà trasmessa attraverso nuove modalità, equiparabili a quelle relative alla fattura elettronica.

La legge di bilancio 2021 (art. 1 co. 1103 della L. 30.12.2020 n. 178) ha infatti modificato l’art. 1 co. 3-bis del DLgs. 127/2015:

Il successivo DL “fisco-lavoro” (art. 5 co. 14-ter del DL 21.10.2021 n. 146, conv. L. 17.12.2021 n. 215), ha disposto che l’introduzione delle novità fosse differita all’1.7.2022.

Le modifiche apportate all’adempimento riguardano:

Sono state conseguentemente aggiornate (con il provvedimento Agenzia delle Entrate 28.10.2021 n. 293384, successivamente abrogato e sostituito dal provvedimento Agenzia delle Entrate 23.12.2021 n. 374343) le specifiche tecniche contenute nell’allegato A del provvedimento Agenzia delle Entrate 30.4.2018 n. 89757.

2 AMBITO DI APPLICAZIONE

2.1 Ambito soggettivo

Sono obbligati alla comunicazione tutti i soggetti passivi IVA residenti o stabiliti nel territorio dello Stato italiano.

Per effetto dell’estensione degli obblighi di fatturazione elettronica ad opera dell’art. 18 del DL 30.4.2022 n. 36, restano esonerati dalla comunicazione, a decorrere dall’1.7.2022:

Sono esclusi dall’adempimento anche i soggetti passivi non stabiliti in Italia che siano identificati ai fini IVA nel territorio dello Stato direttamente ai sensi dell’art. 35-ter del DPR 633/72 o mediante no­­mina di un rappresentante fiscale ai sensi dell’art. 17 co. 3 del DPR 633/72 (cfr. risposte a interpello Agenzia delle Entrate 26.2.2019 n. 67 e 9.4.2019 n. 104).

2.2 Ambito oggettivo

La comunicazione ha ad oggetto i dati relativi alle cessioni di beni ed alle prestazioni di servizi:

Il generico riferimento ai “soggetti” non stabiliti fa ritenere che la comunicazione sia dovuta sia per le operazioni nei confronti di soggetti passivi IVA non stabiliti in Italia quanto nei confronti di “privati consumatori” non stabiliti.

Sono escluse le operazioni per le quali:

3 MODALITA’ DI TRASMISSIONE DEI DATI

A decorrere dall’1.7.2022, i dati relativi ad operazioni verso o da soggetti non stabiliti in Italia devo­no essere rappresentati e trasmessi all’Agenzia delle Entrate, mediante il Sistema di Interscambio, nel formato XML della fattura elettronica, secondo il medesimo schema e le stesse regole.

Con riguardo alla predisposizione del file relativo alle operazioni attive verso soggetti non stabiliti in Italia, è necessario valorizzare l’elemento <CodiceDestinatario> riportando il codice “XXXXXXX”.

Per quanto concerne, invece, le operazioni di acquisto, ai fini della predisposizione del file XML da inviare mediante il Sistema di Interscambio, dovranno essere utilizzate le seguenti tipologie di do­cumento, in relazione alle differenti fattispecie:

3.1 Acquisto di servizi dall’estero

Nella seguente tabella si riepilogano gli elementi principali da riportare nel file XML, in caso di ac­qui­sto di servizi dall’estero.

Codice Campo Contenuto
TD17 <CedentePrestatore> Dati del fornitore estero (UE o extra-UE)
<CessionarioCommittente> Dati dell’acquirente nazionale
<Data> ·      Data di ricezione (o data ricadente nel mese di rice­zio­ne), nel caso di emissione di documento relativo a ser­vizi intra-UE o

·      data di effettuazione dell’operazione, nel caso di acqui­sto di servizi extra-UE

<Numero> Indicare, preferibilmente, una numerazione ad hoc
<PrezzoTotale> Imponibile della fattura ricevuta dal prestatore UE o extra-UE
<Aliquota IVA> Riportare l’aliquota IVA cui è soggetta l’operazione
<Imposta> Indicare l’IVA dovuta in relazione alle differenti aliquote
<Natura> Qualora l’operazione risulti non imponibile, esente o non sog­getta, indicare il relativo codice “Natura”
<DatiFattureCollegate> Riportare gli estremi della fattura di riferimento

3.2 Acquisto di beni intracomunitari

Nella seguente tabella si riportano gli elementi fondamentali che compongono il file XML relativo ad acquisti di beni intracomunitari.

Codice Campo Contenuto
TD18 <CedentePrestatore> Dati del fornitore UE
<CessionarioCommittente> Dati dell’acquirente nazionale
<Data> Data di ricezione (o data ricadente nel mese di ricezione)
<Numero> Indicare, preferibilmente, una numerazione ad hoc
<PrezzoTotale> Imponibile della fattura ricevuta dal fornitore UE
<Aliquota IVA> Riportare l’aliquota IVA cui è soggetta l’operazione
<Imposta> Indicare l’IVA dovuta in relazione alle differenti aliquote
<Natura> Qualora l’operazione risulti non imponibile, esente o non sog­getta, indicare il relativo codice “Natura”
<DatiFattureCollegate> Riportare gli estremi della fattura di riferimento

3.3 Acquisto di beni presenti nel territorio dello Stato da soggetti non residenti

Nella seguente tabella si riepilogano gli elementi principali da riportare nel file XML, nel caso in cui il cedente, soggetto non residente, emetta una fattura per la vendita di beni già presenti in Italia nei confronti di un cessionario, soggetto passivo nel territorio nazionale.

Codice Campo Contenuto
TD19 <CedentePrestatore> Dati del fornitore estero
<CessionarioCommittente> Dati dell’acquirente nazionale
<Data> Riportare:

·      la data di ricezione della fattura emessa dal fornitore UE o una data ricadente nel mese di ricezione della fattura;

·      la data di effettuazione dell’operazione intercorsa con il fornitore extra-UE.

<Numero> Indicare, preferibilmente, una numerazione ad hoc
<PrezzoTotale> Imponibile della fattura ricevuta dal fornitore UE o extra-UE
<Aliquota IVA> Riportare l’aliquota IVA cui è soggetta l’operazione
<Imposta> Indicare l’IVA dovuta in relazione alle differenti aliquote
<Natura> Nel caso in cui l’operazione risulti non imponibile, esente o non soggetta, indicare il relativo codice “Natura”
<DatiFattureCollegate> Riportare gli estremi della fattura di riferimento

4 TERMINI PER LA TRASMISSIONE DEI DATI

La trasmissione dei dati deve essere effettuata (art. 1 co. 3-bis del DLgs. 127/2015):

5 SOGGETTI IN REGIME DI FRANCHIGIA

L’art. 18 del DL 30.4.2022 n. 36 (in corso di conversione in legge) ha esteso, dall’1.7.2022, gli ob­blighi di fatturazione elettronica via SdI:

Ne consegue che non dovrebbe più ritenersi applicabile, per tali soggetti, l’esonero dalla pre­sen­ta­zione dell’esterometro mediante SdI per le operazioni da e verso controparti non stabilite in Italia.

L’adempimento è da ritenersi, infatti, esteso anche ai soggetti in commento, i quali non rientrano più nell’esclusione prevista dall’art. 1 co. 3 del DLgs. 127/2015, cui fa espresso rinvio il successivo co. 3-bis, nel definire l’ambito di applicazione della comunicazione dei dati delle operazioni transfrontaliere.

Per le operazioni effettuate sino al 30.6.2022, i soggetti in regime di franchigia sono ancora da con­siderarsi esonerati, oltre che dalla fatturazione elettronica via SdI, anche dall’invio dell’esterometro.

6 PROFILI SANZIONATORI

Con la legge di bilancio 2021 (art. 1 co. 1104 della L. 178/2020) è stato modificato il regime sanzionatorio relativo all’esterometro.

Il novellato art. 11 co. 2-quater del DLgs. 18.12.97 n. 471 dispone infatti che, per le operazioni ef­fet­tuate a partire dall’1.1.2022, sia applicabile la sanzione amministrativa di 2,00 euro per ciascu­na fattura, entro il nuovo limite massimo di 400,00 euro mensili.

La sanzione si riduce alla metà, entro il limite massimo di 200,00 euro per ciascun mese, qualora la trasmissione sia effettuata entro i quindici giorni successivi alle scadenze stabilite dall’art. 1 co. 3-bis del DLgs. 127/2015, o laddove, nel medesimo termine, sia effettuata la trasmissione corretta dei dati.

La disposizione è coerente con la modifica legislativa che prevedeva l’introduzione delle novità in tema di esterometro con riferimento alle operazioni effettuate a decorrere dall’1.1.2022, ma non ha subito modifiche a seguito della proroga all’1.7.2022 operata dal DL 146/2021.

I Consulenti del nostro studio restano a disposizione per richieste di chiarimento e/o supporto tecinico.